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開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設的重要部署,是今年全市各級黨組織和全體黨員的重大政治任務。根據中央《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》和省委、蘇州市委《實施方案》,結合昆山實際,現就我市開展“兩學一做”學習教育,提出如下實施方案。
一、目標要求
開展“兩學一做”學習教育,必須全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央部署,以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神武裝全體黨員為根本任務,教育引導黨員時刻做到五個“不忘記”,即不忘記黨員身份、不忘記入黨誓詞、不忘記服務群眾、不忘記強國富民、不忘記模范帶頭,自覺按照黨員標準規范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。努力在推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性上取得新突破,在深化拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、解決黨員隊伍突出問題上取得新進展,在發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用、奮發有為干事創業上取得新成效,為協調推進“四個全面”戰略布局,推動“昆山之路”從頭越、“五大發展”走在前提供堅強保證。
“兩學一做”學習教育不是一次活動,要突出日常教育,以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常;突出正面教育,把思想建設放在首位,以科學理論武裝頭腦,以思想自覺引領行動自覺;突出學用結合,發揚理論聯系實際的學風,在學中做、在做中學,學而信、學而用、學而行;突出問題導向,帶著問題學,針對問題改,著力解決一些黨員在理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精神狀態、道德行為等方面存在的突出問題,推動解決黨的組織生活中、黨員和黨員領導干部教育管理中、基層黨組織建設中存在的問題,持之以恒糾正“四風”、抓好不嚴不實問題整改;突出務求實效,堅持從實際出發,因地制宜、因人施策,堅決克服和防止形式主義、走過場,防止以簡單開多少會、做多少筆記來評判學習教育成效;突出以上率下,發揮“關鍵少數”的引領作用,上級為下級作示范,書記給黨員樹標桿,形成上行下效、整體聯動的良好局面。
開展“兩學一做”學習教育,必須緊扣黨和國家工作大局,緊密聯系昆山實際,做到“四個結合”。一要與貫徹落實中央、省委、蘇州市委對昆山的各項要求結合起來,把習近平總書記視察江蘇重要講話作為學習的重點內容,引導黨員學深悟透、融會貫通、篤信篤行,更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作,以各項工作邁上新臺階的實際成果檢驗學習教育成效。二要與市鎮村班子換屆結合起來,堅持從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,確保選出忠誠干凈擔當的好干部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌。三要與做好“十三五”開局各項工作結合起來,把握“強國富民”這一核心要義,把學習教育激發出來的干勁和熱情,轉化為推動轉型升級創新發展,建設“強富美高”新昆山的強大動力。四要與強化宣傳思想工作引領作用結合起來,加強意識形態領域引導和管理,掌握“思想主權”,鞏固“精神家園”,為譜寫中國夢的昆山篇章凝聚強大精神力量。
二、主要任務
開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。要區分層次和對象,在真學實做上下功夫,確保學習教育扎實深入、取得實效。
1.學黨章黨規,不斷加強黨性修養。重在明確基本標準、樹立行為規范,弄清楚該做什么、不該做什么,能做什么、不能做什么,提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。
全體黨員要逐條逐句通讀黨章,深入領會黨的綱領、性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,深入領會黨員條件和義務、權利,牢記入黨誓詞,將“重溫入黨誓詞”作為學習教育的重要內容,明確做合格黨員的標準。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等,掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”,掌握各類違紀行為的情形和處分規定。認真學習黨的歷史,學習革命先輩和先進典型,從發生在身邊的違紀違法案例中汲取教訓,弘揚黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住為人、做事的基準和底線。
黨員領導干部要在此基礎上,深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命,進一步明確“四個服從”的要求,掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度,著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平;認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓,肅清惡劣影響,知敬畏、明底線、守規矩。
2.學系列講話,切實統一思想行動。重在加強理論武裝、增強“四個意識”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
全體黨員要學習領會習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略,掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》。主要領會掌握以下7個方面內容:(1)理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;(2)中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢,是中華民族近代以來最偉大的夢想,核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;(3)中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路,增強道路自信、理論自信、制度自信;(4)“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政的總方略,自覺用“四個全面”引領各項工作;(5)堅持“五大發展”是關系我國發展全局的一場深刻變革,按照新發展理念做好本職工作;(6)踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義思想道德和中華傳統美德;(7)全面從嚴治黨是全體黨員共同責任,必須落實到每個支部和每名黨員。
黨員領導干部在此基礎上,要堅持讀原著、學原文、悟原理,在全面、系統、深入上下功夫。以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材,深入領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述,領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法和堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要突出以下7個方面內容:(1)深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。(2)深入領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,決勝全面建成小康社會,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。(3)深入領會統籌國內國際兩個大局,協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。(4)深入領會“五大發展”理念,主動適應、把握、引領經濟發展新常態,更加注重推進供給側結構性改革,以新發展理念引領發展實踐。(5)深入領會全面深化改革,推進國家治理體系和治理能力現代化。(6)深入領會全面從嚴治黨要求,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,忠誠、干凈、擔當,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打等。(7)深入領會科學的思想方法和工作方法,強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維,樹立問題導向,注重防風險、補短板等。各黨(工)委(組)要按照習近平總書記重要批示精神,把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容,全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。
學習習近平總書記系列重要講話精神,要與學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來;與學習黨章黨規統一起來;與推進全面從嚴治黨的實踐結合起來;與昆山走過的發展歷程、所處的歷史方位聯系起來;與本職工作聯系起來,確保講話精神學深學透、落地落實。
3.做合格黨員,充分發揮先鋒模范作用。重在學以致用、知行合一,做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員。
全體黨員要強化政治意識,時刻不忘記黨員身份、不忘記入黨誓詞,對黨絕對忠誠,挺起理想信念的“主心骨”,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨,主動自覺地向以習近平同志為總書記的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,堅決維護黨中央權威,維護黨的領導核心,做到政治合格;要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,增強組織觀念、服從組織決定,黨中央提倡什么、就認真踐行什么,黨中央禁止什么、就堅決反對什么,心存敬畏、手握戒尺,守住黨紀國法的底線,做到執行紀律合格;要堅守共產黨人的精神高地,明大德、守公德、嚴私德,傳承黨的優良作風,弘揚中華傳統美德,踐行社會主義核心價值觀,從嚴律己、從嚴治家,做到品德合格;要踐行黨的宗旨,保持為民本色,始終保持干事創業、開拓進取的精氣神,平常時候看得出來,關鍵時刻沖得上去,在推動昆山經濟社會發展中奮發有為、建功立業,做到發揮作用合格。
黨員領導干部在此基礎上,要認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求,對照習近平總書記關于“七個有之”、“五個必須”等重要論述,增強“四個意識”。要帶頭堅定理想信念,帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,帶頭樹立和落實新發展理念,帶頭攻堅克難、敢于擔當,帶頭落實全面從嚴治黨責任,認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準,做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。
三、方法措施
“兩學一做”學習教育不分批次、不劃階段、不設環節,全體黨員參加,主要做到“五個堅持”。
1.堅持抓好日常。按照黨員教育管理制度規定進行安排,把個人自學與集中學習結合起來,既要明確自學要求,引導黨員制定自學計劃,扎實搞好自學,又要用好已有載體和手段,組織好集中學習。
講好支部黨課。基層黨支部書記要結合學習教育動員部署講一次黨課,講清楚學習教育的重大意義,講清楚中央、省委、蘇州市委和市委的部署精神,講清楚本支部的學習安排,講清楚對黨員的具體要求,搞好思想發動。要注重學習積累,提高講黨課水平。要聯系實際講黨課,以身邊人講身邊事,讓黨課鮮活起來、生動起來,不能以業務工作代替黨課內容。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。“七一”前后,各黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動和“黨章學習日”系列活動,集中安排一次黨課,可靈活運用“黨員教育培訓120精品課程”、“干部網絡學院”、“微黨課”等多種形式,強化互動交流、答疑釋惑,提高感染力。黨員領導干部要帶頭到基層講黨課,為全市黨員領導干部作表率。
搞好學習討論。按照“三會一課”制度,基層黨組織要定期組織黨員集中學習。黨支部每季度召開一次黨員大會,分別圍繞“新時期共產黨員思想行為規范”、“學習系列講話、強化‘四種意識’”、“做‘四講四有’合格黨員”等專題開展學習討論。討論要緊密結合現實,聯系個人思想、工作、生活實際,突出互動交流,每名黨員都要發言,既談認識體會,也談問題不足,把討論真正開展起來,相互啟發、形成共識。黨員領導干部要針對每次專題學習,認真撰寫學習討論發言材料,寫深學習體會,寫明問題不足。市委常委班子要帶頭認真開展專題學習討論,為全市廣大黨員干部樹立標桿。
用好學習載體。把學習教育與落實黨員、干部教育培訓規劃緊密結合起來,用好各類培訓載體,抓好學習內容的對接和融合,放大教育培訓效應。要把學習黨章黨規、系列講話作為各級各類干部培訓班、基層黨組織書記培訓的必修課。針對黨員多樣化學習需求,充分利用“鹿城黨建”微信公眾平臺、“理論學習周周報”、“昆山思辨”、“理論武裝”、“七月陽光”電視專欄、干部培訓網絡學院等新媒體,開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源,及時推送學習內容。基層黨支部要結合固定學習日,每月組織黨員集中學習;引導黨員利用網絡自主學習、互動交流,擴大學習教育覆蓋面。黨員領導干部還要按要求認真參加每月一次的中心組學習。市委黨校和區鎮黨校要有針對性地儲備師資力量,開設相關課程和班次,發揮好主陣地作用。要發揮廉政教育基地載體功能,扎實開展“紀在法前,紀嚴于法”系列警示教育活動和“守紀律、講規矩、做表率”組織紀律教育主題活動。
2.堅持自我凈化。充分發揮組織生活的熔爐作用,提高組織生活質量和水平,引導黨員用好批評和自我批評有力武器,堅持真理、修正錯誤,修枝剪葉、立根固本。
深入查擺解決突出問題。全體黨員都要對照黨員標準,圍繞“五查擺五強化”,深刻查擺剖析,自覺檢身正己。一要查擺信仰信念是否動搖,有沒有對“舉什么旗、走什么路”認識不清、對共產主義缺乏信仰、對中國特色社會主義缺乏信心等問題,有沒有精神空虛迷茫、組織或參加封建迷信活動、信仰宗教、推崇西方價值觀念等問題,強化政治定力。二要查擺紀律規矩是否松弛,有沒有政治上的自由主義、發表和傳播同中央決定相違背的言論、當“兩面人”、頂風違紀搞“四風”、拉幫結派、搞團團伙伙等問題,有沒有在黨不言黨、在黨不愛黨、在黨不護黨、在黨不為黨、組織紀律散漫、不按規定參加黨的組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等問題,強化黨的意識。三要查擺宗旨意識是否淡薄,有沒有漠視群眾疾苦、為群眾辦事不上心不主動、在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危煺縮等問題,有沒有與民爭利、執法不公、吃拿卡要、優親厚友、假公濟私、損害群眾利益等問題,強化群眾觀念。四要查擺精神狀態是否懈怠,有沒有安于現狀、精神不振、不作為、不會為、不善為、只求過得去不求過得硬、逃避責任、工作和學習上得過且過、不起先鋒模范作用等問題,有沒有大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題,強化擔當精神。五要查擺德行表現是否缺失,有沒有不注意個人品德、講奉獻講公德講誠信不夠等問題,有沒有違反社會公德職業道德家庭美德、價值取向扭曲、情趣低俗、貪圖享受、奢侈浪費等問題,強化道德修養。
黨員領導干部要在認真落實全體黨員“五查擺五強化”要求的基礎上,緊密聯系領導工作實際,深入查擺新發展理念是否樹立和落實,有沒有不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法,有沒有做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,有沒有把新常態當作避風港、把工作沒做好沒干好的原因都歸結于新常態、為不干事不發展找借口,有沒有積極推進供給側結構性改革,有沒有落實好中央、省委、蘇州市委和市委確定的各項工作任務,強化踐行新發展理念的思想行動自覺,成為合格的經濟工作組織者、推動者、引領者。深入查擺落實管黨治黨責任是否不力不嚴,有沒有認真踐行好干部標準和“三嚴三實”要求、黨建意識淡漠、黨建工作缺失、主體責任和“一崗雙責”落實不到位,有沒有按“親、清”原則正確處理政商關系、營造風清氣正的政治生態和從政環境,強化全面從嚴治黨責任,成為真抓真管真嚴的黨建工作領導者、促進者、實干者。要列出問題清單,制訂整改措施,將查擺強化貫穿學習教育始終,發現什么問題就解決什么問題,不等不拖,立學立行,邊查邊改。
召開高質量組織生活會。年底前,黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責和普通黨員“五查擺五強化”、黨員領導干部“七查擺七強化”的要求,深入進行黨性分析,找準找實思想、組織、作風、紀律等方面的突出問題。會前,深入搞好思想發動,面向黨員和群眾廣泛征求意見,黨支部班子成員相互談心,主動找黨員談心,并接受群眾約談。會上,黨支部書記首先就支部工作進行述職,然后帶頭開展嚴肅認真的批評和自我批評,針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。市委常委及全市黨員領導干部要以普通黨員的身份參加所在支部組織生活會,并按照要求參加班子專題民主生活會,嚴格落實雙重組織生活會制度。
開展民主評議黨員工作。以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標準和查擺強化要求,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可分黨小組進行。落實黨員積分考核制度,對黨員日常表現實行過程考核管理,并作為民主評議黨員的主要依據。結合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨員領導干部要主動剖析自身問題,虛心接受他人評價,為普通黨員作表率。黨支部要根據民主評議情況,結合黨員日常表現,對每名黨員提出評定意見,報上一級黨組織審核后,向本人反饋。要綜合運用民主評議結果,對優秀黨員予以表揚,對評議結果較差的,按照黨章和黨內有關規定,對照處置不合格黨員辦法,區別不同情況,穩妥慎重給予組織處置。
3.堅持以知促行。各級黨組織要針對不同群體黨員實際情況,提出黨員發揮作用的具體要求,創新載體形式,教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份,積極為黨工作。
立足崗位,展示先鋒形象。結合推進法治型黨組織建設,引導黨員立足崗位,勇于擔當作為,自覺增強法治思維和規矩意識,不斷提升依法依紀依規履職的能力;結合推進基層服務型黨組織建設,引導廣大黨員時刻不忘記服務群眾、不忘記模范帶頭,充分聯系群眾,在各行各業、各項工作中發揮模范帶頭作用。積極開展“強黨性爭作為,我為昆山添光彩”主題活動,倡導黨員“佩黨徽、亮身份、展風采”,大力推廣“12345”、“137”等黨員聯系服務群眾的一線工作法,發揮先鋒模范作用。黨員領導干部要牢記強國富民使命,按照“三訪三解三促”要求,結合“誠信服務月”、“問題解決月”等活動,深入開展調查研究,重點在結合實際貫徹中央、省委、蘇州市委和市委決策部署,解決復雜矛盾問題,在推進改革發展等方面作出表率。機關事業單位黨員要深入開展“三看三比”活動,以機關黨建服務品牌和“志愿昆山”為載體,持續推進在職黨員進社區活動,在模范履行崗位職責、抓好工作落實、密切聯系群眾等方面作出表率。農村、社區黨員要按照“三提三知”和“兩個走遍”要求,落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度,重點在推動富民強村、服務基層群眾、維護和諧穩定、弘揚文明新風等方面作出表率。國有企業和非公有制企業、社會組織黨員要認真開展“三有三無”承諾活動,落實黨員示范崗和黨員責任區制度,進一步激發創新發展活力,重點在完成生產任務、推動技術創新、構建和諧勞資關系等方面作出表率。窗口服務單位黨員要圍繞“三亮三比三評”活動,爭創“鹿城先鋒崗”,重點在增強服務意識、改進服務作風、提高服務水平等方面作出表率。離煺休黨員要重點在弘揚黨的光榮傳統和優良作風,為黨和國家事業發揮余熱上多作貢獻。
涵養優良家風,促進黨風政風。著力打造好家風好家訓“昆山人家”品牌,以各區鎮家風家訓示范點建設為契機,定期開展家風家訓評議、宣講活動,把合格黨員的要求融入家庭文化建設,形成良性互動。黨員領導干部要與配偶、子女等就家風建設進行深入交流,訂立有自身特點、有約束力的家規。廣大黨員要重視家風家教,在夫妻和睦、鄰里和諧、尊老愛幼、勤儉持家等方面自覺改進提高,積極參加“黨員家庭”掛牌、創建“黨員示范戶”等活動,引領社會風尚。制作“好家風、好家規、好家訓”專題片,開展優秀家風家規家訓故事誦讀評選、優秀家風家規家訓征集評選等活動,引導黨員干部向善向上,廉潔修身、廉潔齊家。
對照先進典型,深學細照篤行。堅持典型引路,挖掘和弘揚歷史先賢、革命先烈、時代先鋒的精神內涵,組織黨員以先輩先進為鏡,不斷汲取精神力量。堅持以身邊事跡感化身邊人,要在學習教育開展過程中,選樹一批優秀典型,評選“鹿城先鋒”,拍攝“身邊的共產黨員”系列專題片、《先鋒在路上》系列微視頻,及時總結推廣先進經驗,為廣大黨員提供可觸摸、可感知、可學習的鮮活樣本。結合紀念建黨95周年活動,評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。
4.堅持領導帶頭。黨員領導干部要落實“五帶頭”,做好“六個一”。市委常委班子帶頭開展學習教育,常委同志學在前、做在先,并指導好所分管領域或兼職的地方部門單位的學習教育。黨員領導干部要堅持更高標準、更嚴要求,當好學習教育的先行者、引領者、示范者。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活等黨內生活的各項制度,帶頭制定和落實自學計劃,帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告,帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會、民主評議,帶頭立足崗位作貢獻,發揮帶學促學作用,將多為老百姓辦實事、辦好事作為學習教育的最終目的,推動整個學習教育扎實有效開展。黨(工)委(組)要專門制定自身的學習教育方案,班子成員還要完成“六個一”,赴基層單位講一次黨課,集中學習一次《黨委會的工作方法》,每季度參加一次中心組專題討論,牽頭解決一批群眾關心的實際問題,年底參加一次專題民主生活會,到分管部門分管領域開展一次檢查指導。
5.堅持制度保證。開展學習教育要結合加強黨員教育管理,健全機制,強化保障,落實制度管黨,從嚴治黨的要求,引導黨員時刻牢記黨員身份,著力解決黨員意識薄弱問題。建立健全“黨員活動日”、“遠教固定學習日”制度,黨支部結合實際每月固定1天開展活動。推行發展黨員全程紀實,完善黨員分類管理,全面實行黨員積分考核制度,如實記錄黨員參加組織生活、交納黨費、履行承諾、發揮作用等情況,對黨員日常表現實行過程考核管理。完善黨員動態管理(處置)規范,全面啟動黨員教育管理信息系統,充分運用“互聯網+黨建”模式,提升全市黨員教育管理信息化水平。健全流動黨員“雙向共管”機制,明確流出地、流入地黨組織的管理責任,確保黨員始終處于黨組織的有效管理之中。
四、組織領導
全市“兩學一做”學習教育在市委常委會領導下開展,由市委組織部具體牽頭組織實施,市紀委、市委宣傳部、市委政法委、市委市級機關工委、市委黨校、市委教育工委、市衛計委黨委、市國企黨委等配合做好相關工作。
1.層層落實責任。黨(工)委(組)要切實履行主體責任,周密安排部署、精心組織推動,要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導,派員參加黨支部各項活動,要按照上級有關要求結合實際,制定考核督查方案,落實各項制度,層層傳導壓力;各行業主管部門要加強對本系統學習教育的具體指導、督查。黨(工)委(組)書記要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,把學習教育作為“書記工程”來抓,列入《黨(工)委(組)書記抓基層黨建責任清單》,對學習教育計劃親自審定,對重要任務親自部署,定期聽取工作匯報,切實履行好第一責任人職責。黨支部要切實起到學習教育主陣地作用,既要發揮好基層組織的主動性和創造性,在做好規定工作的基礎上,因地制宜、因材施教,設計路徑載體,創新學習教育方式方法;又要發揮好黨支部在從嚴教育管理黨員中的應有作用,嚴格落實各項制度,按要求排查失聯黨員、清理掛靠黨員、處置問題黨員、選樹優秀黨員,確保從嚴治黨取得實效。基層黨組織書記要增強主業意識,加強自我學習,真正承擔起主體責任,既管好干部、帶好班子,又管好黨員、帶好隊伍。
2.強化組織保障。各單位要根據自身實際,建立“兩學一做”學習教育工作機構,落實專人負責,加強學習教育指導督查。充實基層黨建工作力量,配齊配強班子特別是帶頭人,健全工作制度,確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。對基層黨務干部普遍進行業務培訓,幫助他們掌握工作方法,明確工作要求,提升業務水平。及時整頓軟弱渙散基層黨組織,對于問題特別突出的,要先整頓到位,再開展學習教育,使整頓轉化和學習教育相互促進。要深化黨員組織關系排查,使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學習教育全覆蓋。
3.注重分類指導。區別黨員領導干部和普通黨員的不同情況,區分農村、社區、企業、機關等不同領域、不同類型黨組織的特點,有針對性地提要求、定措施,明確學習教育的重點內容、組織方式,提供適合的學習材料和時間、場地、經費等必要保障。同時,要給基層黨組織留出空間,在學習教育中有更多自主權、足夠靈活性,鼓勵創新創優。對非公有制企業和社會組織,可依托自有陣地和區鎮公共陣地,克服工學矛盾,靈活組織安排。對流動黨員,按照流入地為主的原則,編入一個支部,就近就便參加學習教育。對離煺休干部職工黨員及年老體弱黨員,既要體現從嚴,又要考慮實際,采取主動送學、結對幫學等方式組織參加學習教育。
4.嚴格督促檢查。黨(工)委(組)要采取定點監測、隨機抽查、聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行檢查指導。要把重點放到基層、放到黨支部,深入了解開展情況和實際效果,及時總結推廣基層創造的新鮮經驗,及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。要把組織開展學習教育作為履行黨建主體責任的重要任務,作為黨建工作述職評議考核的首要內容,對組織不力、問題較多的,要批評教育、嚴肅問責。
5.加強宣傳引導。注重運用各類宣傳媒體,加強輿論引導,大力宣傳中央、省委、蘇州市委和市委精神,宣傳“兩學一做”學習教育中的好做法、好經驗和取得的成效。通過新聞報道、典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式,為學習教育健康有序開展營造良好氛圍,推動各級黨組織鞏固學習教育成果,形成長效機制,落實“釘釘子”精神,常抓不懈。
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